女子假稱無路費回傢求助 17歲少年傾囊相助

女子假稱無路費回傢求助 17歲少年傾囊相助

女子假稱無路費回傢求助 17歲少年傾囊相助

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  原標題:外地女子遇“困難”17歲男孩傾囊相助 結局讓人氣憤

劉女士(左)譴責王女士(圈中)欺騙善良的重慶市民

  這年頭,騙子的招數越來越高明,善良的市民越來越不易辨清。前天傍晚,17歲高二學生李東東就遇到這種事:自己當天上午救助瞭一名沒有路費的女子,豈料下午看到她還在到處求助,不知她到底要“眾籌”多少錢?最後在眾人的指責下,遭識破伎倆的女子被帶到派出所。民警感嘆,重慶人的嫉惡如仇和善良熱情,在這件事上體現得淋漓盡致;從另一面來說,重慶人熱情大方、樂於助人、耿直爽快的秉性,已成為這座城市的一張名片,接納著來自五湖四海的賓客。

  外地女子路費不夠 好心男生傾囊相助

  前天上午11時左右,在沙坪壩玩耍的李東東準備去找在單位上班的母親一起吃飯,路過三峽廣場時,看到一名女子坐在一傢商場門前的地上,向過往路人求助。

  女子看上去30多歲,說一口普通話,紮著長頭發,穿黑色T恤、淺色短褲,背著一個黑色精致的小挎包。

  “我是來重慶旅遊的,沒帶夠錢,現在回不去瞭,就差那麼一點點路費。”女子向湊過來關心她的路人們講述自己的“不幸”遭遇。

  想到她是外地人,不像在說謊,加上天這麼熱,看著挺可憐的,李東東的同情心油然而生。由於自己身上沒帶現金,李東東決定把自己的公交卡送給這名女子——這是李東東身上唯一的“錢”,卡裡有60元,不僅可以坐車,還可以在鄉村基等餐飲店吃飯。

  女子拿著李東東的公交車卡,表示要留下他的地址和電話,以便回傢後還錢。李東東覺得這事自己做對瞭,幫助瞭人,便很高興地告訴女子自己的電話。離開前,李東東還特意告知女子如何乘車到火車站。

  李東東準備離開時,周圍其他熱心市民繼續在關心女子,10元、20元……女子收到不少現金。李東東來到母親劉女士單位後,把這件事告訴瞭母親。劉女士也對兒子的做法表示贊揚,誇兒子有愛心。為瞭鼓勵兒子的善舉,劉女士獎勵瞭兒子50元作為車費和飲料費。

  女子使用蘋果手機 通完話後繼續要錢

  李東東和母親吃完午飯後,就到附近玩耍、看書。下午6時許,李東東去接母親一起下班回傢。經過三峽廣場時,李東東又看到瞭上午自己救助的那名女子。

  “媽媽,你看,那個女的就是上午我救助的人。”李東東很肯定地告訴劉女士,同時又有些疑惑,“咦,她啷個還沒走呢?”李東東想上前問個明白,被劉女士拉住。“先觀察一下。”劉女士說。母子倆遠遠地打量著這名女子,發現她還在用蘋果手機打電話,樣子看上去很高興。

  女子打完電話後,又開始用跟上午一樣的方式向過往行人要路費,並稱“回傢以後就用手機轉賬還錢”。李東東頓時感到自己受騙瞭,氣憤之餘馬上撥打110報警。

  “她多半是騙子。”劉女士基本認定後,帶著兒子上前找那名女子理論。“我兒子把他唯一的公交卡都給你瞭,你忍心騙他嗎?”在劉女士的指責聲中,很多市民圍觀過來,得知情況後都表現得相當氣憤,把準備跑路的女子圍住,等民警來處理。

  “別個小娃兒恁個有愛心,你這樣做壞不壞?!”圍觀市民心痛李東東的愛心被騙子消費瞭,紛紛表示要教育這個欺騙孩子的壞人。一位中年男子對女子說:“我們重慶人雖然耿直豪爽,但也嫉惡如仇!”

  110民警迅速趕到現場,把該女子帶到渝碚路派出所處理。經查,該女子姓王,今年28歲,安徽人,此前沒有案底。

  “多個心眼 幫助真正困難的人”

  李東東昨日接受重慶晚報記者采訪時說,這是自己第一次遇到有人消費大眾的愛心,“但這並不會讓我覺得以後不能幫人瞭,反而教會瞭我以後要多個心眼,用愛心幫助那些真正困難的人。”

  處理此事的110民警楊曉峰昨日也表示,經常在三峽廣場周邊看到一些背包客、遊客聲稱錢包被偷、錢沒帶夠尋求幫助。“我們一看就知道,哪些人是在真求助,哪些人是在騙錢。”楊曉峰說,每次遇到假求助的人,他們就上前教育、勸阻,對方看到警察來瞭,也會很快收拾東西換地方。

  “為啥這些人用一幅地圖、一張求助紙條、一個背包,就會吸引不少市民上前噓寒問暖?”楊曉峰說,這事應當從兩方面看:有些人利用重慶市民的愛心行騙,屢試不爽,這是不好的一面;從另一方面來說,也反映瞭重慶人熱情大方、樂於助人、耿直爽快。

  看準重慶市民善良 求助竟成賺錢手段

  王女士供述,本月中旬來重慶遊玩,當時錢確實用完瞭。因為傢是農村的,沒人能給她轉賬,身無分文的她無法乘車到火車站,隻好向路人求助。沒想到,王女士發現重慶人熱情豪爽,樂善好施,很快就湊到瞭幾十元到火車站的錢。

  覺得這錢來得挺容易,王女士決定在重慶再耍兩天。第二天,王女士把錢用完後故伎重施。“反正都給得不多,誰又會真正找我還?”王女士打好瞭如意算盤。

  民警瞭解情況後,對王女士進行瞭法制宣傳和批評教育,告知她遇到困難可向公安機關或其他政府職能部門求助,不能利用非法手段獲取利益。

  李東東從民警那裡得知實情後表示很鬱悶,感嘆“以後獻愛心也要仔細甄別瞭”。不過,母親劉女士鼓勵李東東不要因為一次挫折就放棄善良。

  王女士也認識到自己的錯誤,向李東東和劉女士賠禮道歉。鑒於王女士的行騙情節輕微,李東東和劉女士表示不再追究。

  編後

  李東東同學無疑是重慶愛心市民的代表,雖被王女士所騙,卻沒放棄自己那顆善良的心,依然表示以後要繼續幫助真正困難的人。我們理應為他點贊!

  像王女士這樣的行乞騙錢,是對社會道德誠信的透支。她的伎倆之所以屢屢得逞,並非重慶人有錢,更不是重慶人太傻,而是重慶人耿直、熱情、善良、包容的秉性使然。我們在此提醒大傢,善良可貴,卻要擦亮眼睛,絕不能再讓這種無恥行為消費我們的愛心,要把愛心獻給真正最困難、最需要幫助的人。

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軍網評“河北擁軍廳長”被查:驚心痛心惡心

軍網評“河北擁軍廳長”被查:驚心痛心惡心

軍網評“河北擁軍廳長”被查:驚心痛心惡心

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  “八一”前夕,也即“全國雙擁模范表彰大會”召開前,被稱為“擁軍廳長”的河北民政廳原廳長古懷璞被立案審查。

  古懷璞的落馬,無疑成為建軍節前夕一個極不和諧的音符。

  古懷璞曾獲得“2012《中國雙擁》年度人物”,在中央電視臺演播廳舉行的頒獎儀式上,播放瞭古懷璞的雙擁工作先進事跡電視片《擁軍廳長》。在發表獲獎 感言時,古懷璞說:“作為老兵廳長我無悔,作為雙擁人物我幸運。”“擁軍”成瞭古懷璞身上的知名標簽,而就是這項他最為看重的工作,也成為瞭他的生財來源 之一。

  與一般官員落馬不同,古懷璞被立案審查,讓許多人大跌眼鏡。時過境遷,其事件仍然備受關註,引發網民熱議。而原因大抵有二:

  一是他居然曾經當選過擁軍模范的先進典型;二是他居然也曾是一名轉業軍人。

  兩個居然,讓人驚心、痛心,甚至惡心。這種行為敗壞瞭社會風氣,打擊瞭軍心士氣。無論怎樣,他終將“被釘在恥辱柱上”,也必將為全軍將士唾棄。鐵的罪證不容變,錯的罪行不容恕。

  當然,反腐是為瞭不腐,懲惡是為瞭揚善。透過古懷璞“落馬”事件,至少有三種“現象”值得關註和思考。

  一是擁軍的典型究竟該如何評?當前,全國各類雙擁縣、雙擁模范層出不窮,甚至於逐年遞增,但為什麼軍隊幹部和戰士安置壓力仍然很大,出路仍不甚樂觀,幸 福指數也沒有得到相應的提升。筆者問過許多身在雙擁模范城的軍人,他們似乎也並沒有感到在雙擁模范城有什麼特別的方便之處,或者說是特別的榮譽感和獲得 感。這樣的雙擁城,有沒有存在的價值!

  筆者認為,雙擁城或者說擁軍模范的推薦和評比,駐地所在軍人群體理應有參與權、話語權,甚至是主導權,而不應自拉自唱、自推自評。就像評選觀眾最喜愛的十大歌星,觀眾都沒有參與投票,最喜愛的十大歌星就新鮮出爐,豈不十分可笑。

  二是退役的制度究竟如何落實到位?不可否認,國傢的退役政策是好的,但在落實的“最後一公裡”中,往往容易卡殼。卡殼的原因,在於很多退役安置的政策往 往失之於寬,政策一旦缺少剛性、模棱兩可,執行的時候往往會低不就高。比如說,轉業安置政策上明確團職領導轉業後原則上安排領導職務,確有困難的安排非領 導職務,那麼,沒有哪個單位會說自己沒困難,於是往往以各種理由,設置門檻、降低待遇。

  在接收退役官兵時,個別地方人員存在違法違紀現 象,他們認為軍人社會閱歷相對簡單,在關鍵時刻利用轉業退伍軍人急切解決工作的心理,吃拿卡要,不送不辦,有恃無恐,肆無忌憚。官兵的出路,不能再依賴於 喊在嘴上的口號和掛在墻上的標語,而要真正把制度用好,打通制度落實的“最後一公裡”。

  三是“破窗效應”究竟該如何堵?有受賄者,就有 行賄者。為什麼一些軍人放下往日的自尊與榮光,去找“門路”?如果大傢都不走“大道”,而是走“小道“。“小道”上的人越擠越多,“大道”上反倒沒有人走 瞭,“破窗效應”就由此形成。原本可以正常辦的事也辦不成瞭,原本正常的權益也得找關系才能辦成。這個”破窗效應“必須破除!每一名轉業與退役軍人都有責 任。

  軍人應當自覺做遵紀守法的模范,不搞“潛規則”,不助“歪風氣”,憑素質立身,靠本事吃飯,否則,最終傷害的還是部隊官兵的共同利益,包括自己的切身利益。

  古懷璞隻是一個縮影,也許還有無數個古懷璞正遊走在法律與道德的邊緣,真心奉勸他們懸崖勒馬,把國防裝在心裡,把軍人放在心上。為國傢好,也為自己好。

責任編輯:孫愛林 SN146

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東南亞頭號恐怖分子疑被擊斃 FBI鑒定結論積極

東南亞頭號恐怖分子疑被擊斃 FBI鑒定結論積極

東南亞頭號恐怖分子疑被擊斃 FBI鑒定結論積極

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  【環球時報駐菲律賓特約記者 付志剛 劉皓然】“東南亞頭號恐怖分子”馬爾萬這回應該是真的死瞭。菲律賓警方在上月行動中擊斃2002年印尼巴厘島爆炸事件的主要嫌疑人馬爾萬。由於不方便將他的屍體運回,警員砍下他的手指、並拍攝瞭屍體照片作為證據進行DNA檢測。美國聯邦調查局已經對菲警方帶回的生物學樣本進行瞭初步鑒定,並得出積極結論。

  據《菲律賓星報》4日報道,FBI已將該樣本和關押在關塔那摩監獄的馬爾萬的弟弟相匹配。據法新社5日報道,檢驗過後,DNA檢測結果和馬爾萬弟弟的生物體征十分相似。出於謹慎考慮,FBI方面還表示,DNA檢測並不能提供“絕對準確”的結果。

  出生於馬來西亞的馬爾萬被一些媒體稱為“東南亞頭號恐怖分子”。美聯社稱,他在美國接受過教育、擅長炸彈制作工藝,能說多國語言。他是活躍在東南亞地區的激進組織——“回教祈禱團”的領導人之一,而“回教祈禱團”又與“基地”組織有所勾結。2002年,印尼巴厘島一傢夜店遭遇爆炸襲擊,共有202人在襲擊中喪生,馬爾萬正是這起襲擊事件的主要嫌犯。美國當局懸賞500萬美元對其實施緝拿。此前,菲律賓當局曾誤報馬爾萬“被擊斃”。

  據菲律賓“Rappler”新聞網5日報道稱,49歲的馬爾萬此前曾度過10多年的“流亡”生活。與其他恐怖分子不同的是,他在流亡期間潛入菲律賓南部,並多次結婚。菲律賓南部穆斯林聚集區有包括阿佈沙耶夫在內的多股恐怖勢力,也是摩洛伊斯蘭解放陣線組織的生存土壤。馬爾萬“入贅”的其中一個傢庭還與恐怖組織有染。馬爾萬的其中一個妻子名叫阿米娜,阿米娜的前夫阿佈·索利曼是阿佈沙耶夫組織的前頭目。索利曼2007年在和菲律賓特警交火時被擊斃。阿米娜還有兩個姐妹,二人分別嫁給瞭阿佈沙耶夫組織的另一位領導人簡加拉尼和蘇萊曼酋長運動組織的創始人和領導者艾哈邁德·桑托斯。

  “Rappler”新聞網稱,“戰略性聯姻”是“基地”組織分支的一貫做法,馬爾萬通過一次“聯姻”就“整合”瞭回教祈禱團、阿佈沙耶夫和蘇萊曼酋長運動三個這東南亞惡名昭著的伊斯蘭極端組織。

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“清網”行動炫目戰果背後的逃犯隱憂

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負重案潛逃13年、曾在《潛伏》中“潛伏”的演員吉思光,17年前在青海可可西裡槍殺“環保衛士”索南達傑的韓牙哈羊,攜款潛逃23年、在異地“變身”珠寶商並當上政協委員最終被抓……去年末今年初,有關逃犯落網的消息頻仍,其中不乏身負重案並潛逃多年的要犯。這些都是公安部追逃專項行動———“清網”的成果。這場被稱之為改革開放30年來最大規模的“全警動”、“全民動”行動,創造瞭1983年“嚴打”以來我國抓獲在逃人員數量最多的紀錄。史無前例之餘,人們不禁要問,追逃成果真是如此炫目嗎?我們身邊還有多少逃犯?為什麼還沒被抓住? 潛伏隱患 32萬名刑事案犯在逃 所謂“清網”,“清”的就是網上在逃的犯罪嫌疑人。這是國內公安機關自2011年5月26日開始的一次網上追逃專項督查行動。從專業角度來說,“清網”屬於督查行動,重在監督和檢查,並非刑偵。 開展這次“清網行動”的初衷不言而喻。近年來,盡管各級公安機關網上追逃工作機制沒有停,追逃力度沒有減,也抓獲瞭一批在逃犯罪嫌疑人,但仍有大量在逃人員逍遙法外。參與此次行動的甘肅省紀委書記、督察長曹義鴻說,“‘清網’之前,全國有近32萬名刑事案犯在逃。這些殺人、爆炸、搶劫、強奸、販毒、拐賣人口的罪犯都潛伏在社會上。僅是其中2.6萬的故意殺人在逃人員就是社會的大隱患。他們在逃竄過程中,沒有身份,為求生存,勢必引發新的犯罪。” 北京師范大學刑事法律科學研究院研究員毛立新告訴記者,“去年之前,國內的逃犯數量確實太多瞭,僅網上註冊的就有好幾十萬人。這一方面導致被害人的公正實現不瞭,另一方面也危害瞭社會的安全。並且逃犯數量是逐年增多的。盡管從2001年開始,公安部就已經建立網上追逃的集中行動,但收效甚微。尤其是逃犯一般都涉及跨地域,追逃就成瞭‘勞民傷財的事’,辦案機關隻能上網錄入全國人員在逃系統,然後坐等,碰到瞭就抓,碰不到也沒辦法。” “清網行動”開始前,公安部領導定出的目標是:在2011年年底時,要比當年6月網上在逃人員數字下降30%,整個行動終結時,要下降50%以上。 在“清網行動”的簡報上,入選“2011年感動中國人物”的公安部副部長劉金國曾批示這樣一段話:“不顧一切,奮勇前進!”態度十分強硬。類似話語在整個行動進行的203天裡,他批示瞭足足1311次,而行動簡報發行瞭1831期。不僅如此,在行動中,他主持召開瞭10多次全國性調度會、領導小組會。公安部督察總局副局長王志剛回憶,在一次動員部署會上,劉金國對周圍人感嘆:“這麼多在逃人員抓不回來,我們怎麼能睡得著、坐得住?” 於是,一場由副部級幹部牽頭狠抓的“追逃沖擊波”開始席卷全國。對於這次行動的力度,華東政法大學教授鄭偉更是用“美國追捕本·拉登”來類比。一個月之後,全國網上在逃人員數量就下降瞭9%,公安機關抓獲的逃犯人數上升瞭17%,超過9000名逃犯跑到當地公安機關自首。新年伊始,公安部督察總局副局長王志剛對媒體公佈,“203天的行動之後,全國網上在逃人員總量下降瞭84%”。而據公安部數據統計,此次行動共抓獲瞭公安部A級在逃人員16名,B級人員174名,督捕在逃人員201名,涉嫌故意殺人的1.2萬名,潛逃10年以上的2.3萬名,從77個國傢和地區共抓獲和勸返重大在逃人員900多名。在這些逃犯中,很多“來歷不凡”:“山東毒王”於浩、“40億驚天巨騙”王寶連、“北京-莫斯科國際列車系列搶劫案”主犯之一的宗立勇…… 據記者調查,全國“清網行動”中,廣東公安抓獲逃犯總量位居第一。為此,廣東省公安微博群粉絲總數超過瞭3800萬。由於大量在逃人員歸案,各地帶破積案超過4.5萬起,成功化解3100萬起信訪案件,在付出22名民警犧牲、495名民警負傷代價的同時,“清網”成效顯著。 有效追逃 機制常態化、從輕量刑 無論是追逃,還是“清網”,在中國司法界和學術界都引起瞭一場大討論。對於如何構築百姓安全環境和法律效率體系,相關專傢聚焦於“落實責任制”。有人舉例說,“不管逃犯逃到哪,都必須和朋友、親屬之間存在一定范圍的聯系途徑,如果每個逃犯都具體劃歸相關人員,專人抓住這個途徑,長久地多方面搜集線索,對偵破案件很關鍵。反之,如果沒有專人專項去細致地負責,公安機關根本掌握不瞭足夠線索。” “全警動員”的超常規行動不可能年年打響,關鍵是將工作機制固定下來。貴州政法委書記、公安廳廳長崔亞東提出,要實現“清網追逃”工作的制度化、常態化,盡快建立完善追逃工作的長效機制和科技信息追逃合成作戰機制。亦如毛立新所說:“專項行動永遠沒有平時重要。” 另外,一些社會學傢還提出瞭公正執法之餘的從輕量刑問題,“敦促逃犯投案自首也很關鍵。特別是一些輕微犯罪的嫌疑人,比如打架、鬥毆、致人輕傷等,本身就不會判處多重的刑罰。逃犯一跑很多年,本身就承受巨大心理負擔,逃亡生活身心疲憊,他們中有相當一部分人還是想回來的,從輕量刑就給他們提供瞭投案自首的條件。” 安全的社會是一項系統工程,我們需要有力度的“清網”和追逃,更需要科學、系統的“編網”、“築巢”環境。一旦綜合建設成型,追逃絕不僅僅是網上數量下降百分之幾十的問題。安全的不是數字,而是人心。 成功關鍵 “信息化”和追逃責任制 分析這次行動成功的主要原因,公安部督察總局副局長王志剛認為“信息化”居功至偉。所謂“信息化”主要有三個層面的手段,即信息化偵捕、信息化協同和信息化舉報。首先,“警方采取信息化偵查和追逃手段,綜合運用刑事偵查技術,如D N A、指紋、痕跡、聲音錄像技術等,技術偵查技術,如電信系統和網絡系統的監控、社會資源管理系統的運用,就可以成功定位在逃的犯罪嫌疑人,辨識其真實的身份。”王志剛特別提及沈陽公安機關選調247名情報研判能手,運用超過60種情報追逃技戰法的例子。其次則是信息化的協同作戰,全國有近200萬民警參與行動,涵蓋瞭20多個警種和部門,並且綜合運用瞭國際警務合作機制,發揮區域聯動。另外,公安機關還開通舉報電話、互聯網信箱,對提供線索舉報的有功人員進行獎勵,當然也為舉報人保密。記者在調查過程中,發現瞭一個有趣的現象。在《敦促在逃人員投案自首的通告》發佈時,其實有全國和地方兩種版本。全國版本的《通告》要求逃犯自首時間限定在2011年12月1日,有些地方《通告》卻限定在12月31日。自首時間和空間一再擴大,就是為瞭給在逃人員歸案開啟一扇更大的門。 中國政法大學刑事司法學院教授肖承海對記者說,“‘清網’和以前追逃行動最大的不同就是形成一個經常性機制和常規化手段。”毛立新也認為,“這次公安部是下瞭大力度和決心的,關鍵在於明確瞭追逃責任制,給每個單位和地區制定具體指標。追逃由被動變成瞭主動。” 追逃難點 人口流動性大、社會管理機制漏洞、積案時間長 “清網行動”告一段落,記者昨日在公安部官方網站上查詢,依舊有A級通緝令逃犯18名、B級通緝令逃犯336名等一定數量的在逃人員尚在法網之外。 對於未抓獲的逃犯,王志剛稱主要歸因於我國人口流動的現狀、社會管理機制不健全以及積案時間太長三大因素。現今中國人口流動性太大,尤其是“外出務工流”和“學生流”,每年春運和大型節假日造就瞭全球最大規模的“人群遷移”,“犯罪分子一旦作案,第一反應就是逃跑,目前四通八達的交通軌道設施建設,高鐵、飛機、火車都給他們逃跑提供瞭便利。他們還會嘗盡各種方式洗清自己的身份,如辦理假身份證件、通過整形手術改變容貌,甚至用變性手術改變性別……”與之對應的則是社會管理機制的漏洞和薄弱環節,“很多地方公安機關的戶籍管理部門和街道居委會很難對本地大量外來流動人口進行全部排查、未采取行之有效的管理措施,尤其對雜亂的出租房屋和城鄉接合部地區的管理。”再加上警方在利用信息化技術偵查和追逃方面的滯後性,導致很多逃犯逃竄時間超過10年,遺漏的證據痕跡幾乎消失幹凈,令搜集新證據和固定舊證據遭遇不小的困難。 毛立新對此很贊同,“逃犯在外地更名換姓、娶妻生子,他們有的經商,有的還入選政協委員,這就是我們日常治安管理工作的漏洞表現。”他認為,單靠辦案機關一段時間解決一部分逃犯並非長久之策,追逃關鍵還是有賴於社會治安管理的基礎方面。肖承海也表示,“現在的犯罪嫌疑人反偵查意識越來越強、偽裝手段也越來越高,這就對社會控制能力提出瞭嚴峻的挑戰。人員流動是社會的一大趨勢,是進步的表現,也是副作用的一種表征。” 現實環境亦非一朝一夕可更改。面對媒體,王志剛還是規勸那些仍然在逃的犯罪嫌疑人能早日投案自首,“警方會始終堅持寬嚴相濟的刑事司法政策,法律的大門也將始終為你們敞開。”即便是對潛逃在外的人員,“我們會遵守相關的國際慣例,並按照中國的法律和規定來保護這些逃到國外的逃犯人權和他們的其他合法權益。”(南方都市報)

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新任天津市委書記李鴻忠:擁護中央查處黃興國李鴻忠中央環境保護

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視頻加載中,請稍候… 李鴻忠任天津市委書記天津代理書記黃興國涉嚴重違紀被查 9日仍在出席公務活動 向前 向後
  原標題:新任天津市委書記李鴻忠:堅決擁護中央查處黃興國
  本市召開全市領導幹部會議 本報記者 許凱 杜建雄 攝
  中央決定

  李鴻忠同志任天津市委委員、常委、書記;

  黃興國不再代理天津市委書記,免去其市委副書記、常委、委員和市長職務,按有關法律規定辦理。

  本報訊(記者 米哲 魏彧)9月13日,天津市召開全市領導幹部會議。中央組織部常務副部長陳希出席會議並宣佈中央決定:李鴻忠同志任天津市委委員、常委、書記;黃興國不再代理天津市委書記,免去其市委副書記、常委、委員和市長職務,按有關法律規定辦理。

  市委書記李鴻忠在會上講話。市委副書記王東峰主持並講話。中央組織部部務委員兼幹部二局局長周祖翼出席會議。市人大常委會主任肖懷遠,市政協主席臧獻甫出席。

  李鴻忠在講話中說,我堅決擁護中央關於天津市委主要領導調整的決定,堅決服從中央決定,衷心感謝以習近平同志為總書記的黨中央的關懷和信任,決心以對黨中央絕對忠誠、忠實履職、勇於擔當、幹凈務實的實際行動,不負黨中央的信任、重托,不負天津市幹部群眾的期望。作為天津市委的新成員、主要負責人,我堅決擁護黨中央對黃興國涉嫌嚴重違紀進行組織調查的決定。

  李鴻忠就貫徹落實中央決定提出四點要求,與大傢共勉共遵循。

  一要講政治,特別是要把講政治落到實處。要始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務抓緊抓實抓經常,把習近平總書記系列重要講話精神作為做好天津各項工作的指南、遵循,以習近平總書記視察天津時提出的“三個著力”重要要求為元為綱為遵循,持之以恒抓好貫徹落實。要按照習近平總書記“七一”重要講話的要求,不忘初心、繼續前進,不斷堅定“四個自信”,進一步增強“四個意識”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決地、認真地、不折不扣地抓好中央決策部署在天津的落地生根、開花結果。要以對黨的絕對忠誠,堅決維護黨中央作為全黨的領導核心,堅決維護習近平總書記作為黨中央的領導核心,堅決維護領導核心的絕對權威。市委班子要講政治,市四套班子要講政治,全市各級領導幹部要講政治,全市每一名黨員都要講政治,把講政治落實到嚴守政治紀律政治規矩上,把增強“四個意識”落實到言與行上,做講政治的“知行合一”者。

  二要加強黨的建設,大力推進全面從嚴治黨,馳而不息抓黨風廉政建設。全面從嚴治黨是黨中央“四個全面”戰略佈局在天津實施的根本保證,是做好天津各項工作的根本保證。作為主體責任的市委,我們要真正履職盡責,勇於擔起應擔之責;作為主體責任的第一責任人,我將以擔當詮釋對黨的忠誠。當前,以習近平同志為總書記的黨中央推進全面從嚴治黨的空前力度,抓黨風廉政建設的雷霆之力,是天津推進全面從嚴治黨、抓黨風廉政建設的強大政治動力;中央巡視組回頭看和中央對黃興國嚴重違紀進行組織調查是推進全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設的有利契機。要充分認識全面從嚴治黨存在不力,黨風廉政建設存在的問題,充分估計形勢復雜嚴峻,把取得的成效擴展開來,把反面教材用足用好。我將按照“講黨性、重品行、作表率,以身作則,堅持原則,率先垂范,一身正氣,兩袖清風”的要求,嚴格要求自己,嚴格約束自己,為構建天津良好的政治生態履行第一責任人的責任。

  三要維護穩定,營造社會和諧氛圍,以天津的穩定和諧為全國大局作貢獻。天津是全國大局的一部分,我們要以高度的政治責任感、職責使命感,全力抓好天津的穩定和諧工作,以天津的局面之穩定為全國大局盡應盡職責、做應為之貢獻。天津經濟社會發展的局面來之不易,是黨和國傢大局大業中的組成部分,也是每一位天津幹部群眾的切身利益所在。要精心營造、傾心呵護、堅決維護,註意抓好工作的連續性。

  四要堅持第一要務不動搖,紮實推進全市經濟社會發展。天津在全國發展格局中地位重要,面臨著京津冀協同發展、國傢自主創新示范區建設、自貿試驗區建設等難得機遇,大環境、大機遇、大優勢既蘊涵著黨中央賦予的重托,也是天津發展的歷史性窗口期,得之者如寶,失之不再來。我們應該為經濟新常態大邏輯下推進供給側結構性改革創造天津作為;成為踐行五大發展理念的先行區,勇當示范區;為天津人民群眾共享更多民生成果、得到更多民生實惠作出更大作為。

  李鴻忠說,來天津工作,是黨中央的信任、重托,也是我的榮幸。有以習近平同志為總書記的黨中央的英明領導,有黨的十八大以來在習近平總書記治國理政新理念新思維新戰略指導下形成的黨的事業更加興旺發達的時代大勢,有歷屆市領導、歷屆市領導班子奠定下的堅實基礎,有全市幹部群眾的共同努力,作為天津新的一員,我非常有信心與大傢一起開創各項事業的新局面。

  王東峰說,中央決定李鴻忠同志調任天津市委書記,免去黃興國黨政職務,對黃興國嚴重違紀進行組織調查,我堅決擁護。我作為市委班子一名成員,要始終同以習近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致,堅決把思想和行動統一到中央決定上來,切實增強“四個意識”,對黨絕對忠誠,自覺維護黨中央權威,自覺維護市委班子團結,既要積極參與市委決策,全力支持配合好李鴻忠同志的工作,也要切實擔負起應盡職責,開拓創新,鞠躬盡瘁,為美麗天津建設貢獻力量。

  王東峰強調,落實中央決定和本次會議精神,一要堅定政治立場,對黨絕對忠誠。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話精神,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,不折不扣落實中央決策部署和市委要求,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,確保中央政令暢通。二要堅持創新驅動發展,堅定不移推進改革開放。要深入貫徹習近平總書記考察天津時的重要講話精神,認真落實“三個著力”和建設美麗天津的重要要求,始終以經濟建設為中心,緊緊抓住五大疊加歷史機遇,牢固樹立和落實新發展理念,主動適應經濟發展新常態,大力推進供給側結構性改革,紮實推進以科技創新為核心的創新驅動發展戰略,全面深化改革,著力穩增長、調結構、促轉型。三要保障和改善民生,切實維護安全穩定。要牢固樹立以人民為中心的發展思想,認真實施民心工程,加大生態環境保護力度,深入推進安全天津建設,深入排查化解矛盾糾紛,確保社會大局平穩。四要深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,擔當盡責幹凈幹事。要進一步加強黨的建設,深入開展“兩學一做”學習教育,紮實推進全面從嚴治黨向基層延伸,認真落實“兩個責任”,運用好“四種形態”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,以黃興國等為反面教材,深刻汲取教訓,管住自己,管住親屬子女,管住身邊工作人員。

  市委常委,市人大常委會副主任,副市長,市政協副主席,市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長,天津警備區司令員和武警天津市總隊司令員、政委,南開大學、天津大學黨委書記、校長,市人大常委會、市政府、市政協秘書長,市級老同志出席會議。

來源:天津日報

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臺媒訪談大陸對臺官員 刊文稱大陸無視臺灣民意

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世衛邀請函內附“一中原則”

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世衛邀臺以中華臺北名義參會

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  原標題:臺媒:大陸不在乎臺灣民意 官員、學者提議用“新對抗”迎戰“冷和平”

  距離臺灣當選領導人蔡英文“520”就職典禮越來越近,兩岸關系發展微妙。臺灣媒體近日紛紛關註。臺灣《聯合報》記者日前深度訪談北京對臺官員與學者,解讀兩岸關系未來可能走向。

  臺灣對大陸此刻最流行的估計是:中國大陸現在問題層出不窮,有經濟轉型、社會矛盾、中美對抗等等棘手問題,臺灣問題並不是習近平優先處理的問題,但是這個估計是有誤的,形勢逼人而來,兩岸關系非常有可能惡化。大陸的專傢學者以及官員表示,不是很在乎臺灣的“民意”。

  “自然臺獨”增多 大陸決定行動

  《聯合報》稱,大陸過去依賴臺灣的兩件事開始變化,讓大陸覺得非采取行動不可。其一是臺灣民意,過去大陸向來“寄希望於臺灣人民”,但最近出現“自然臺獨”的情況,《聯合報》最新的民調顯示,73%受訪的臺灣民眾傾向認同自己是臺灣人;政治認同上,36%屬“急獨”或“緩獨”,46%希望永遠維持現狀。

  對於蔡英文來說,民意是她的大陸政策的關鍵部分,但對大陸來說,臺灣民意已不可期待,所以明知與岡比亞建交,或是世界衛生大會(WHA)如不發給臺灣出席的邀請函,容易引發民意反彈,但是對大陸來說,他們已經不在意瞭。

  “臺灣不感謝 一再說打壓”

  《聯合報》采訪的一位臺灣問題的權威學者說,“不要以為大陸做這些事情,會擔心臺灣民意反彈,我們不在意臺灣的民意”,另一位決策官員也說,“對大陸過去善意表示讓出國際空間,不僅沒有看到臺灣這方面的感謝,反說大陸一再打壓”。

  大陸官方的說法是,我們看重臺灣的民意,但是不會被臺灣民意挾持,甚至有大陸民意對抗臺灣民意的說法,最近環球時報的網絡民調顯示,就有超過85%的人支持“武力統一臺灣”。

  國民黨太弱 立場被質疑

  另一個讓大陸無法期待的是國民黨,現在的國民黨丟瞭“總統”、丟瞭“立法院”、甚至丟瞭地方,作為反對黨太弱,四年起不來、八年後,希望也不大,大陸已經在探究與其他政黨組成反對聯盟的可行性。

  不隻是國民黨的實力大減,大陸也懷疑國民黨的路線是否離開馬英九的立場,尤其是“肯尼亞”案,國民黨“立委”聯署民進黨“兩國論”字眼的提案,更讓大陸私下埋怨不已。

  當然大陸內部也有人認為,還是應該與蔡英文打交道,即使這意味非常有限的接觸,上海學者去年底提出“冷和平”,意思是兩岸關系雖然打不起來,是和平局面,但是卻是冷處理、冷接觸的局面。

  大陸用“新對抗”迎戰“冷和平”

  然而國際問題研究院的郭震遠教授不以為然,強調要以“新對抗”來描述沒有“九二共識”後的兩岸局面,他們認為和平“臺獨”就是蔡英文的路線特征,冷和平正好就是蔡政府所要的,北京決策官員表示:“我們認為郭教授的看法還是對的”,對抗開始,意味著是對臺灣施壓。

  首先是壓縮國際空間,與岡比亞建交是大陸放出的第一個訊號,然後亞投行不讓臺灣進,其實是最厲害的,但臺灣上下當時被“肯尼亞案”燒昏頭,沒有什麼人註意。

  世衛邀請函有防獨機制

  而世衛組織(WHO)發WHA邀請函的問題,當時以這個方式每年邀請臺灣參與,目的就在建立“可退出機制”,萬一臺灣走向“臺獨”,可以借此應對,國際民航組織也比照辦理。

  “520”之後,如果不講“九二共識”,官方來往,包括熱線,肯定是沒有瞭,甚至授權機構,如海基會、海協會來往,既然來往的基礎“九二共識”沒有瞭,要如何繼續來往,“至於已經有的協議,是否繼續,我不好說,要看個別情況”,這位對臺決策官員說。

  臺灣有一個猜想是,官方層級在國臺辦與陸委會之間的來往管道,既然是在習近平總書記手中創設的,應該不會取消。

  “看蔡怎麼做 誠意最重要”

  不過現在大傢都認為,蔡英文會謹慎,目前所談的政治基礎四要素,已經顯示她逐漸向北京期待的方向靠近,北京當然此刻不會承認已經滿意瞭,即使蔡英文“520”講瞭“九二共識”,“那幾天每天都講好話,我們都不會相信”,對臺決策官員說,“要看她後面怎麼做,誠意最重要”。

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新加坡前總理李光耀病情稍有好轉 仍使用呼吸機

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新加坡前總理李光耀病情稍有好轉 仍使用呼吸機

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  新華網新加坡2月28日電(記者馬玉潔)新加坡總理公署28日晚發佈消息說,前總理李光耀的病情稍有好轉,不過目前仍在中央醫院重癥監護病房接受治療。

  總理公署稱,李光耀仍然在使用鎮靜劑和呼吸機,也在繼續使用抗生素。

  李光耀出生於1923年9月,1959年至1990年擔任總理,此後先後留任國務資政和內閣資政至2011年5月。他目前仍是國會議員。因為身體狀況欠佳,李光耀最近幾個月很少公開露面。

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專傢蔡英文若固執己見 大陸將把藍營當替代項

專傢:蔡英文若固執己見 大陸將把藍營當替代項

專傢:蔡英文若固執己見 大陸將把藍營當替代項

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  原標題:美專傢:蔡英文若固執己見 大陸將把國民黨作為未來替代選項

美國知名臺海問題學者榮安瀾

  [環球網綜合報道]對於剛剛過去的國共兩黨領導人會面,美國知名臺海問題專傢容安瀾(Alan Romberg)接受港媒訪問時表示,“習洪會”反映瞭北京的意圖,即在臺灣新的政治氛圍中,如果蔡英文當局在拒絕支持一個中國方面做出妥協,大陸方面想把國民黨作為未來建設的替代選項。

  據香港中評社11月3日報道,美國華盛頓智庫史汀生中心東亞項目主任容安瀾表示,中共總書記習近平在與國民黨主席洪秀柱的會談中就兩岸關系發展提出的“六點意見”,與北京相當長時間以來的立場是相當一致的。與去年秋天舉行的“習馬會”一樣,“習洪會”被視為推進“九二共識”或任何形式的“一個中國”的極其重要性的方式。

  容安瀾表示,大陸方面將此次會談描繪為國共兩黨領導人已持續多年聯系的繼續。然而,在臺灣新的政治氛圍中,它也似乎反映瞭北京的意圖,即如果蔡英文不在拒絕支持一個中國上面做出妥協的話,想把國民黨作為未來建設的替代選項。當然,這個手法當前的問題是,目前國民黨似乎仍需要花相當長的一段時間來修復其內部的分裂,進行改革,重振其在臺灣選民眼中連貫的、可靠的政治力量的形象。

  最近剛從中國訪問歸來的容安瀾表示,人們期待北京會通過持續鼓勵臺灣私營領域和與願意支持一個中國原則的縣市長官的合作項目,堅持其明示推進臺灣人民福祉的意圖。人們已經從不久前對待訪問大陸的八位藍營縣市長的做法中看到這點,與之形成鮮明對照的是,北京抵制由民進黨縣市長領導的縣市。

  容安瀾指出,盡管這不可能影響臺灣人與大陸關系的基本態度,北京當然希望它能引導臺灣民眾對蔡英文當局施壓,迫其再考慮對“九二共識”的手法;如果她不改變,則再考慮他們對於2018年地方縣市長選舉和2020年臺灣領導人“大選”的立場。

  容安瀾認為,讓北京相信國民黨很快會在引導臺灣公眾意見中發揮重大作用似乎還為時過早,或許完全不現實。隨著時間的推移,或許會發生變化。他分析稱,雖然說臺灣民眾在2014年和2016年厭倦瞭國民黨,導致國民黨在兩次選舉中慘敗,但基本態度並未發生那麼大的變化。所以如果有國民黨的改革加上民進黨的失敗,導致民眾政治態度再發生變化,則可能產生不一樣的選舉結果。

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工商總局通報巡視整改:糾正照顧性提拔做法工商總局巡視

工商總局通報巡視整改:糾正照顧性提拔做法|工商總局|巡視

工商總局通報巡視整改:糾正照顧性提拔做法|工商總局|巡視

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  原標題:中共國傢工商行政管理總局黨組關於巡視整改情況的通報

  根據中央統一部署,2016年3月1日至4月30日,中央第四巡視組對國傢工商行政管理總局黨組進行瞭巡視。6月7日,中央巡視組向國傢工商行政管理總局黨組反饋瞭巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公佈。

  一、堅決落實黨中央要求,切實擔當起巡視整改的主體責任

  (一)強化巡視整改的政治自覺。

  總局黨組深刻認識到,落實巡視整改要求,是一項嚴肅的政治任務,必須以高度的政治責任感和使命擔當,把思想統一到巡視反饋意見和整改要求上來,深刻領會,堅決貫徹,積極整改,切實把這次專項巡視的反饋意見要求轉化為黨要管黨、全面從嚴治黨的實際成效。6月7日上午中央巡視組向總局黨組反饋專項巡視情況後,下午總局黨組召開專題會議學習習近平總書記關於巡視工作的重要講話,研究部署巡視反饋意見整改落實工作。迅速將中央巡視組向總局黨組反饋巡視情況大會上的有關材料印發總局機關各司局和直屬單位黨組織,動員組織全體黨員幹部集中學習討論,落實任務。兩個月來,總局先後召開11次黨組會議、4次局務會議研究整改工作。總局黨組書記直接聽取機關各司局和直屬單位主要領導關於整改進展情況匯報,並有針對性地提出指導性意見和具體要求,專門找總局幾位因違反紀律受到處分的司局級幹部談話,要求他們深刻認識自己的問題,正確對待組織處理,切實改正錯誤,認真吸取教訓,振奮精神,做好工作。

  (二)切實發揮黨組帶頭示范作用,承擔起巡視整改的政治責任。

  總局領導班子成員一致表示,要把整改落實主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化,全力以赴投入到巡視反饋意見的整改落實工作中去,以上率下,以身示范,帶動、推進總局機關和直屬單位整改任務的落實。一是帶頭深刻剖析自己。總局黨組成員逐一按照中央巡視組和中央巡視辦對巡視整改工作的有關要求,把自己擺進去,聯系思想工作實際,開展批評與自我批評,認真自我檢查和剖析根源,結合工作提出瞭抓好整改的具體措施。二是帶頭落實黨建工作制度。總局領導在“兩學一做”學習教育中,帶頭參加“三會一課”,積極講黨課,參加所在黨支部或黨小組的活動。三是帶頭整改。總局領導結合自己分管工作,與分管部門的負責同志一起研究、親自部署、積極協調、主動擔責,按要求完成整改任務。

  (三)加強巡視整改的領導和督辦。

  一是成立瞭總局黨組巡視整改工作領導小組。黨組書記、局長擔任組長,對巡視整改負全責、負總責,其他總局領導對分管領域的整改工作負責。總局機關各司局和直屬單位均成立瞭巡視整改工作小組。二是制定瞭切實可行的整改方案。按照兩個月的整改時限要求,明確整改任務書、時間表,確保任務到人、責任到崗、措施到位。三是加強對巡視整改的督促檢查。總局巡視整改工作領導小組多次聽取辦公廳、綜合司、人事司、機關黨委以及12傢整改牽頭單位負責人關於巡視整改情況的匯報,分析研究整改中的有關具體問題,對巡視整改提出明確要求。領導小組辦公室建立整改工作臺賬,強化巡視整改跟蹤督辦,實行整改任務銷號制度,確保整改工作件件有著落、事事有回音。

  二、堅持從嚴從實,確保整改任務落實

  總局黨組將中央巡視組反饋的3個方面問題梳理為36個具體問題,其中24個問題已在8月6日前整改到位,3個問題分別於今年11月底、12月底和明年9月底前完成整改,其餘9個問題屬於長期持續整改。長期持續整改的任務都已制定瞭詳細的整改方案和切實可行的措施。

  (一)加強黨的領導,增強“四個意識”。

  總局黨組把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為當前的一項重要政治任務,牢固樹立“四個意識”,堅持“五大發展理念”“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,學深悟透、融會貫通。一是總局黨組自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向中央重大決策部署看齊,發揮黨組的領導核心作用,確保中央政令暢通。增強政治警覺性和政治鑒別力,站穩立場、把準方向,始終同黨中央保持高度一致。二是結合“兩學一做”學習教育,以“四個意識”為標桿,以黨章黨規黨紀為尺子,深入開展“支部學習會、書記講黨課、黨員寫感言”活動,緊密聯系思想和工作實際,研究解決突出問題,切實增強各級黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力。三是堅守紀律、嚴守規矩,確立高標準毫不動搖,守住紀律底線一寸不讓,切實把紀律和規矩嚴起來,解決有令不行、有禁不止等問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行請示報告制度,加大對黨員領導幹部個人報告事項的核查力度,督促黨員幹部講忠誠、懂規矩、守紀律。

  (二)加強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任。

  1.加強黨的建設。一是加強黨的思想建設。強化黨員理想信念和宗旨教育,健全完善黨員幹部職工思想動態分析報告制度,及時把握黨員幹部職工思想動態,提高思想政治工作的針對性和實效性。充分發揮工青婦等群團組織的作用,緊緊圍繞總局中心工作,開展主題活動和品牌活動,增強幹部職工隊伍的凝聚力和戰鬥力。結合落實“三會一課”等制度,深入開展形勢任務教育,將簡政放權放管結合優化服務、深化商事制度改革作為“三會一課”的重要內容,進一步統一思想認識、強化改革責任擔當。二是加強黨的組織建設。印發瞭《總局直屬單位黨組織專職副書記履職管理暫行規定》,明確專職副書記職責定位和失職失責應承擔的責任,為更好發揮專職副書記作用,推進直屬單位黨建工作打下堅實組織基礎。18個到期應換屆的基層黨組織已有15傢完成換屆,3傢單位將於近期完成。6傢設置黨委的單位4傢已成立紀委,配備瞭紀委書記,另外2傢正在履行相關報批程序。認真執行黨的路線方針政策,落實從嚴治黨、從嚴管理幹部的要求,堅持黨管幹部原則,堅持幹部選人用人標準,反對選人用人上的不正之風,努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的工商幹部隊伍。三是加強黨的作風建設。嚴格執行領導幹部生活待遇及秘書配備管理、辦公用房管理、公車配備管理的有關規定,改進調查研究工作,嚴格調研工作紀律。進一步規范公務接待管理,厲行勤儉節約。制定並嚴格執行因公出國(境)計劃,嚴格控制因公臨時出國(境)團組數量和規模。按照精簡效能的原則,最大限度精簡會議和文件,堅持開有用之會、發管用之文。緊盯“四風”具體問題,堅持嚴查快處,強化“四風”問題處理通報,嚴防“四風”問題反彈回潮。四是加強反腐倡廉建設。認真執行任前廉政談話制度,積極開展廉政約談。結合商事制度改革和新《商標法》《廣告法》等法律法規的實施,建立健全廉政風險防控措施。深入開展崗位廉政教育,通過組織參觀警示教育基地、觀看警示教育片等多種形式,使黨員幹部牢固樹立廉潔自律意識。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行“一崗雙責”,進一步明確總局黨組和各司局、直屬單位黨組織的主體責任,層層傳導壓力,切實把主體責任落到實處。五是加強黨的制度建設。印發瞭《工商總局黨組關於進一步落實“三會一課”制度 嚴格黨內組織生活的意見》,對落實“三會一課”制度提出明確要求。機關黨委對法規司等7傢單位進行黨建述職反饋。印發瞭《關於建立健全基層黨組織各項制度的通知》,明確各基層黨組織基本制度清單,不斷完善科學合理的黨建工作制度體系。巡視整改以來,各級黨組織制定和修訂完善瞭74項黨建工作制度。

  2.加大監督執紀問責力度。一是加強執紀問責。嚴肅處理商標註冊證用紙斷供事件,對9名相關幹部進行瞭問責,分別給予瞭行政警告、行政記過、行政記大過處分和誡勉談話的組織處理,相關單位分別向總局黨組作出瞭書面檢查,及時調整瞭相關司局領導班子。對個別幹部為違紀人員藏匿貴重物品問題,在2015年11月依紀處理的基礎上,又召開支部大會、支委會,對其嚴肅批評和幫助教育,本人向總局黨組作出深刻書面檢查。巡視反饋的總局一傢直屬單位在哈爾濱召開會議期間組織公款宴請、公款旅遊且存在不如實向組織說明情況的問題,決定給予主要領導和分管領導黨內嚴重警告處分。對巡視反饋有的直屬單位動用公款購買白酒的領用清單被人為銷毀問題,決定給予該單位時任主要領導黨內嚴重警告處分。二是完善制度規定。制定瞭《工商總局機關紀委辦理信訪舉報工作規范(試行)》,對函詢和談話等工作進行瞭規范,在總局網站公佈瞭機關紀委舉報電話,強化機關紀委監督執紀力度,規范執紀行為。三是加強日常監督。進一步加大對總局機關工作人員廉潔自律的監督檢查力度,開展機關工作人員及其親屬經商辦企業報告及說明工作,按3%的比例抽查66人,督促工作人員持續增強廉政意識、自律意識,自覺執行黨紀政紀及各項規章制度。

  3.形成監督檢查合力。出臺瞭《工商總局黨組 中央紀委駐總局紀檢組關於共同建立健全管黨治黨工作機制的辦法》,就總局黨組與紀檢組的工作聯系與配合、相互通報重要情況、協助開展巡視工作等作出瞭明確規定,建立健全瞭職責分明、流程規范、協同高效的管黨治黨工作機制。針對巡視反饋的內審部門與駐總局紀檢組、機關紀委對發現的問題互不通報,未形成工作合力問題,修訂完善瞭《總局內部審計管理辦法》,明確內審組織領導、適用范圍、程序規定和結果運用,建立內審機構與駐總局紀檢組、機關紀委的溝通協調機制。

  4.加強警示教育。發揮違紀違法典型案件的警示教育作用,共開展瞭32起案例的警示教育,引導黨員幹部進一步加強主觀世界改造,築牢廉潔從政的思想道德防線。將總局5傢直屬單位負責人違規違紀問題向全體幹部通報,引以為戒。擴大孫鴻志案件的警示教育面,向機關各司局、直屬單位全體幹部印發孫鴻志案件的通報及他本人的懺悔錄等有關材料,機關各司局和直屬單位以支部為單位組織討論,深刻吸取教訓。待此案經法院判決後,針對有關違法犯罪事實,再進一步開展警示教育活動。

  (三)紮實推進中央各項決策部署的貫徹落實。

  1.加強商事制度改革的統籌協調和頂層設計。今年召開瞭兩次國務院推進職能轉變協調小組商事制度改革組專題會議,深入研究深化改革中有關問題,並組織13個成員單位聯合開展商事制度改革調研、督查工作。積極配合起草並嚴格落實《推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作方案》《國務院辦公廳關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》,2016年10月1日前實現“五證合一、一照一碼”。積極推進個體工商戶營業執照和稅務登記證整合工作,確保按國務院要求於2016年12月1日全面實施。出臺瞭《工商總局關於調整工商登記前置審批事項目錄的通知》《關於商請提供涉及註冊資本登記改革部門規章規范性文件清理情況的函》等文件。積極穩妥推進電子營業執照和企業登記全程電子化試點、企業名稱登記改革試點,年底前提出名稱登記管理法規修訂工作建議。積極推動各地進一步放寬住所登記條件。10月召開全國企業登記窗口服務經驗交流會議,推動提升窗口服務水平。11月30日前出臺全國性簡易註銷登記規范指導意見。

  2.深入推進事中事後監管。完成瞭《工商總局關於新形勢下推進監管方式改革創新的意見(初稿)》,擬於年底前出臺。開展“嚴重違法企業名單”管理問題課題研究,形成瞭初步成果。適時推動出臺“嚴重違法企業名單”管理相關文件,建立統一的“嚴重違法企業名單”管理規范。研究提出加強事中事後監管、規范執法部門檢查行為的具體配套辦法。9月完成年報數據分析工作。完成企業公示信息抽查工作,做好全國統一年報抽查的實施工作。10月組織開展全國工商行政管理行政處罰信息公示情況檢查。探索通過企業即時信息公示數據比對方式,督促企業公開即時信息。年底開展社會共治試點工作。協調有關部門加快落實《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》明確的數據交換和懲戒措施。

  3.加快推進國傢企業信用信息公示系統建設。近期,總局上報的《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》已經國務院批準。分別完成瞭公示系統可行性研究報告(代項目建議書)、節能報告書的編制和評估工作,已經國傢發改委批復。工程預撥經費申請工作也在積極推進。制定下發國傢企業信用信息公示系統驗收標準並對8個先行建設單位開展驗收工作。盡快完成政府部門涉企行政許可和行政處罰信息歸集目錄,以配套文件形式下發。督促指導各省(區、市)工商局(市場監管部門)加快數據中心升級改造,制定數據質量校核規則,完成與總局數據中心交換功能的調試。指導各地疊加推進公示系統建設。適時對各地國傢企業信用信息公示系統建設工作進行督查,定期通報各地信息歸集、系統建設、數據匯總等建設情況。再確定11傢先行建設單位並於10月底前後完成驗收工作。

  4.加強對基層綜合執法改革的指導。6月中旬,召開15個省區市工商和市場監管部門座談會,交流瞭各地體制調整、綜合執法改革情況。6月底與食藥總局等部門組成聯合調查組,赴黑龍江省開展市場監管體制專題調研,形成綜合執法改革情況報告。派出調研組先後赴山東、青海和深圳等地進行實地調研,深入瞭解地方監管體制及綜合執法改革情況,廣泛聽取地方黨政領導、機構編制、市場監管等部門的意見建議。采取問卷調查和電話瞭解等方式,及時瞭解掌握全系統體制調整和綜合執法改革動態情況,基本做到瞭底數清、情況明。突出重點,對各地綜合執法過程中編制核減、力量薄弱、權責不清以及部分地方機構整合頻繁調整“翻燒餅”現象予以關註,及時向中央編辦等有關部門反映情況,配合中央編辦做好綜合執法改革的頂層設計。總結推廣天津市深化商事制度改革、推進綜合執法改革的做法,向國務院領導專題匯報瞭天津市推進綜合執法改革的經驗。修訂瞭《國傢工商總局領導聯系基層意見》,選定23個區縣工商局和基層工商所作為基層聯系點。適時召開基層聯系點座談會,推動基層建設健康發展。

  5.切實增強圍繞中央政策開展工作的積極性。強化全局觀念和大局意識,在開展重大決策部署和履職盡責時,主動把總局中心工作放到協調推進“四個全面”戰略佈局,特別是推進全面深化改革中去思考定位,緊緊圍繞供給側結構性改革主線,自覺把工商和市場監管工作放在“五位一體”總體佈局的戰略高度思考、研究、謀劃。加強黨員幹部對簡政放權職能轉變的正確引導和紀律教育,強化幹部在改革中的擔當精神和責任意識。年底前,會同發改委、質檢總局、食藥總局等7個部門牽頭編制好《“十三五”市場監管現代化規劃》,完成國務院明確的這一重要任務。

  (四)從嚴從實執行中央八項規定精神。

  1.修訂完善有關制度規定。認認真真“回頭看”,總結梳理瞭總局三年來貫徹落實中央八項規定精神情況,針對貫徹落實中存在的問題,修訂瞭工商總局《關於進一步貫徹落實中央八項規定精神的意見》,對會議管理、公務接待管理、課題研究管理、經費支出管理、資產配置管理、領導聯系基層、培訓計劃管理、對外公務活動中贈送和接受禮品管理等8項制度進行瞭修訂。狠抓有關制度的貫徹落實,要求各司局和直屬單位按季度定期報送貫徹落實八項規定精神的情況,年底前組織對各司局和直屬單位貫徹執行八項規定精神情況進行檢查,並向中央國傢機關工委報送專題報告。

  2.嚴肅處理違規問題。2015年初,總局一直屬單位已對2013年下半年自籌發票報銷年休假補助問題進行瞭整改,全部退回年休假補助,並從2014年起停止發放年休假補助。總局一直屬單位已於2015年6月底前,由領取人員如數退還瞭領取的勞務費,審計署2015年向全國人大報告的第33號公告中明確列示已經整改。相關單位修改瞭津貼補貼、崗位績效管理有關規定,進一步嚴格管理經費支出。對總局一直屬單位領導違規出入私人會所和接受宴請的問題進行調查處理,決定給予其黨內警告處分,所在單位和其本人向總局黨組作瞭深刻書面檢查。對一直屬單位原主要領導等3人收受協作單位過節禮品問題進行調查,給予3人黨內警告處分。關於巡視反饋個別直屬單位到風景名勝區培訓記者問題,該單位已於2015年停止瞭上述活動,並再次梳理瞭舉辦培訓班的有關情況,明確以後不再到風景名勝區召開會議、組織培訓,並向總局黨組作出瞭書面檢查。

  (五)進一步規范選人用人工作。

  1.完善幹部選拔任用制度。針對巡視反饋的“等額點名推薦”問題,進行瞭認真整改。修訂瞭總局《司處級領導幹部選拔任用工作暫行辦法》,制定瞭《關於進一步加強總局機關處級領導幹部選拔任用工作的意見》。一是把民主推薦結果作為幹部選拔任用的重要參考。增加“確定考察對象……要把民主推薦結果作為選拔任用的重要參考”“考察對象建議人選應為德才表現突出、群眾認可度較高、測試測評結果較好、人崗相適程度較高的人選”“不搞照顧性提拔”等內容,切實糾正“照顧性提拔幹部”“先免後退”等做法。二是進一步改進和完善總局機關處級領導幹部選拔任用工作。充分發揮各級黨組織的領導和把關作用,強化黨組織在推薦、考察、識別、使用幹部中的責任,根據職數空缺情況和工作需要,按照隨缺隨補的原則,由空缺職位所在司局領導班子提出啟動處級幹部配備的建議,主要采取民主推薦、組織考察選拔的方式補充配備;同時,還細化瞭處級領導幹部選拔的民主推薦、組織考察、確定擬任人選、公示任職等程序;處級非領導職務幹部的選拔任用參照此程序進行,可進行等額民主推薦和組織考察。

  2.堅持幹部選拔任用標準和程序。按照“好幹部”標準,堅持五湖四海、任人唯賢,嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的程序步驟,嚴格落實民主集中制原則,總局涉及幹部人事工作的重要任免、調動等事項,都經過集體開會研究決定,做到規定程序一步不缺,關鍵環節一步不少。進一步提高幹部工作民主質量,根據工作需要和幹部德才表現,將民主推薦與年度考核、一貫表現、人崗相適等情況綜合考慮、充分醞釀,研究確定考察對象和擬任人選。完善日常瞭解幹部和考核考察評價機制,結合年度考核、巡視、審計、民主生活會、黨建述職等工作,多渠道、多側面瞭解幹部的德才表現和工作實績,加強對幹部綜合素質的深入考核考察,全面準確地評價幹部的德才表現、工作實績和廉潔自律情況,把那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部選拔使用起來。完善幹部能上能下機制,研究制定總局《推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》,推動幹部能上能下,激勵幹部奮發有為,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

  3.加強幹部選拔任用全過程監督。嚴格執行幹部選拔任用程序,落實對個人有關事項報告抽查核實和幹部檔案審核、幹部監督工作聯席會議、任前公示等制度。對幹部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察部門意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”。對違規用人和跑官要官等行為,發現一起、查處一起,抵制和糾正用人上的不正之風。對巡視反饋的個別幹部帶病提拔問題,進行瞭認真核查。經核實,存在退休前照顧性提拔問題。今後,將嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,嚴格執行程序和相關制度,不搞照顧性提拔,防止“帶病提拔”。

  4.嚴格執行職務職數規定。貫徹落實《關於嚴禁超職數配備幹部的通知》要求,擬通過幹部交流、退休等方式,逐步消化超配的領導職數,在中組部規定的期限2017年9月底前有序消化完畢。認真執行《國傢工商總局主要職責內設機構和人員編制規定》和《各司(廳、局、室)主要職責內設機構和人員編制規定》等文件,在規定的機構規格和領導職數限額內配備幹部。嚴格履行任前審批備案程序,總局內設機構正、副司局長任免職,均按程序報中組部備案審批,嚴格在規定職數范圍內配備;嚴格執行直屬單位聘任備案管理有關規定,對直屬單位管理崗位五級、六級職員進行聘前備案管理,對違反規定超職數配備職員的,一律不予批準或者備案。把按職數配備幹部作為幹部選拔任用有關事項報告、“一報告兩評議”的重要內容,主動發現問題,切實強化管理監督,繼續嚴格按規格和職數配備幹部。

  5.在基層實踐中培養鍛煉幹部。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定,將擔任處級領導幹部的資格條件從“一般應當具備兩年以上基層工作經歷”修改為“應當具備兩年以上基層工作經歷”,作為提任的基本資格條件。堅持新提任的司局級領導幹部一律交流到直屬單位擔任領導成員的做法,進一步豐富幹部的基層工作經歷和基層領導經歷。進一步拓寬幹部基層實踐鍛煉渠道,在之前與兩省市開展互派幹部掛職鍛煉的基礎上,積極協調推進與另外四省市建立互派幹部掛職工作機制,計劃每年選派30名左右機關幹部到地方掛職鍛煉,重點選派巡視反饋意見指出的基層工作經歷不滿2年的幹部。經前期認真溝通協調、報名動員,第一批選派的掛職幹部30人於今年8月派往4省的基層黨委、政府或工商部門掛職鍛煉。

  6.紮實開展領導幹部個人有關事項報告及抽查核實工作。嚴格執行《領導幹部報告個人有關事項的規定》,進一步嚴明報告要求、嚴肅報告紀律。制定瞭《幹部個人有關事項報告填寫指南》,對如何規范填寫和準確填寫個人有關事項進行詳細說明,進一步提高報告的準確率和完整率。制定瞭《工商總局關於在幹部監督管理工作中對幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》,對無正當理由不按時報告的、不如實報告或隱瞞不報的、少報漏報的,運用好提醒、函詢和誡勉措施,對情節嚴重的,給予黨紀處分,防止小毛病演變成大問題。對巡視反饋與抽查結果不一致的31名幹部,已經按照中組部的相關規定,分別給予瞭批評教育、責令作出檢查、取消考察對象資格、誡勉等組織處理。

  (六)規范行政審批和資金管理。

  1.深化行政審批改革。一是實施商標註冊便利化。出臺瞭《大力推進商標註冊便利化改革的意見》,從拓寬商標申請渠道、簡化手續優化流程、完善商標審查機制、加強商標信用監管等5個方面提出瞭22條改革措施,進一步方便申請人申請註冊商標,不斷提升商標公共服務水平。在地方設置商標註冊受理點,為商標申請人提供優質高效便捷的服務。修訂瞭商標審查審理標準和商標審查質量監管辦法,改進商標案件審理流程。積極推進重大案件口頭審理、推進說理性裁定和已生效的裁定文書上網公開。取消國內商標註冊證明,代之以在商標檔案打印件上加蓋“商標註冊證明專用章”。二是規范商標註冊審查行為。制定商標局幹部與商標代理機構或代理人工作往來等行為準則,修訂完善瞭《商標評審委員會廉政風險防控工作方案》等7個制度。開設投訴舉報一鍵通網站,開通舉報電子郵箱和舉報傳真,堵住商標工作人員與商標代理機構私下勾連的制度漏洞,有效解決通過提供商標查詢、商標復議、商標異議等謀取利益問題。三是印發瞭《總局機關工作人員及親屬經商辦企業自查報告及說明的通知》,定期自查和抽查公佈本人或其親屬辦公司的情況,防止幹部註冊公司、承接辦理關聯業務行為。對直屬單位一名辦企業的黨員幹部給予黨紀處分。

  2.切實加強工程招投標管理。針對2013年4月一直屬單位就中央空調冷水機組工程支付非中標單位工程款、存在虛假招標嫌疑等問題,核實瞭中標價、結算價和發票使用情況,查明瞭支付非中標價款的原因,屬於發票使用不規范問題,已進行瞭發票置換。巡視反饋的審批不規范支付印刷費、裝訂費等問題,已對相關環節工作人員進行瞭批評教育,並明確通過政府采購渠道進行公開招標,嚴格發票審核,規范發票使用管理,嚴格落實招標采購制度,加強招投標制度落實情況的監督檢查。

  3.嚴格大額資金管理使用和項目審批。一是加強對“國傢廣告產業試點園區”資金使用的監督檢查,32個園區所在地政府已按要求報送瞭中央財政服務業發展專項資金審計情況,有關司局正匯總整理,針對存在的問題,提出工作建議。11月底之前商請財政部有關部門開展重點檢查。研究制定廣告產業園區建設和營運規范意見,修訂《廣告產業園區建設和營運報告制度》。二是規范下屬單位財務管理。對個別直屬單位支付廣告代理費、組稿費合同依據不足的問題,安排專人對所有廣告代理費、組稿費進行逐筆核實和清查,糾正瞭僅向我局內部審計組提供少量合同的錯誤。巡視反饋個別直屬單位以會議費、制作費、辦公用品等票據支付組稿費或現金支付沒有領取人員簽字的問題,決定對該單位主要領導、分管領導和一名中層幹部分別給予誡勉談話、黨內警告、黨內嚴重警告處分;該單位向總局黨組作出書面檢查。巡視反饋的將出租宿舍地下室的費用以“賬外賬”方式存放使用、存在白條領取現金的問題,2014年11月在內審整改中已處理,對責任人員進行瞭紀律處分。

  三、深化巡視監督效果,切實促進改革發展

  下一步,總局黨組將以巡視整改為契機,進一步貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神和中央巡視工作領導小組的部署要求,充分發揮專項巡視的利劍作用,實現發現問題、形成震懾、遏制腐敗的目的,鞏固和運用好巡視整改成果,推動管黨治黨不斷走向深入,努力開創工商總局黨的建設新局面,推動工商行政管理事業的改革發展。

  (一)嚴格落實“兩個責任”。

  牢固樹立把抓黨建作為最大政績的思想,更好地負起全面從嚴治黨的政治責任。進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。紮實開展“兩學一做”學習教育,加強思想政治工作,切實解決少數黨員幹部思想滑坡、底線失守、行為失范、作風退化的問題,引導黨員幹部堅定理想信念,堅守精神傢園。加強對執行政治紀律和中央八項規定精神情況的監督檢查,對集中反映的突出問題開展專項整治,加大查處違紀案件的力度,始終保持反腐敗高壓態勢。落實黨風廉政建設責任制,支持駐總局紀檢組和機關紀委履行職責,堅持“一崗雙責”和“一案雙查”,強化責任追究。

  (二)大力加強幹部隊伍建設。

  認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,按照“好幹部”標準和“三嚴三實”要求,堅持德才兼備、以德為先,樹立註重實績、群眾公認的幹部工作導向,切實加強各級領導班子和幹部隊伍建設,增強班子的創造力、凝聚力和戰鬥力,讓更多優秀人才脫穎而出。加大幹部交流力度,堅持在基層和實踐中鍛煉幹部,註重後備幹部隊伍建設,嚴格按職數配備幹部。進一步加強對黨員幹部的教育管理監督,深入開展《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規的學習教育,用好監督執紀“四種形態”,註重日常,抓早抓小,紅臉扯袖,防微杜漸,對發現的苗頭性傾向性問題及時提醒和糾正,努力打造一支素質高、作風硬、敢擔當的工商幹部隊伍。

  (三)統籌推進改革發展。

  加強巡視整改成果運用,建立完善思想政治工作、領導班子和幹部隊伍建設、教育培訓、作風建設、監督檢查等長效工作機制,切實提高制度執行力和權威性,為工商改革發展提供堅實的思想基礎和紀律保證。持續抓緊抓好巡視整改工作,把巡視整改與實現“四個全面”戰略佈局緊密聯系起來,圍繞簡政放權放管結合優化服務的要求,加強頂層設計,進一步深化商事制度改革,強化事中事後監管,真正把中央重大決策部署落細落實落地,以整改促改革、以改革促發展,以優良的工作作風取得實實在在的工作成效,為大眾創業萬眾創新,全面建成小康社會作出應有的貢獻。

  歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-68034037;郵政信箱:北京市西城區三裡河東路8號;電子郵箱:[email protected]@saic.gov.cn。

  中共國傢工商行政管理總局黨組

  2016年8月27日

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